七个城市，钱从哪来、用到哪去

橙县有七座城市——多数位于沿海——正在接受来自国土安全部（Department of Homeland Security，DHS）的“Operation Stonegarden”拨款。该计划的名义目标是加强地方警察局与 DHS 在缉毒行动中的合作与协调。

资金流经州长应急服务办公室（CalOES），在区域层面由 Riverside 县警长局负责管理。

在8月25日的市议会上：

• Orange 市预计接受约8.7万美元； - Newport Beach预计接受13万美元。

两市都把这笔钱用于警员加班费。在两市的议程上，接受这笔联邦拨款均被列入“同意事项”（consent calendar）——即除非有人特别提出讨论，否则整批一次性通过、不做辩论的部分。

Newport Beach 市府发言人 Georgia Rios 说，拨款将用于报销人员加班与设备费用，例如安全摄像机与“毒品识别设备”。市议员 Robyn Grant 表示，这是一个利用联邦拨款强化警局与社区公共安全的机会，具体是为保护海岸线、港口、居民与访客增加警员工时。

Newport Beach 的市府报告写道，加州海岸线是海上毒品与人口走私的“边境犯罪目标”，此类活动常伴随绑架、袭击、凶杀、洗钱与跨境武器走私等其他犯罪。

Orange 警局方面说，拨款将报销多机构联合行动的加班费用，行动目标是打断非法毒品交易。市府报告写道，这些行动将“聚焦于瓦解有组织的毒品走私、识别并瓦解贩毒与洗钱组织，并加强地方、州与联邦执法伙伴之间的情报搜集与信息共享”。

争议点：加州「庇护法」与信任问题

争议的背景是加州2018年生效的庇护法 SB 54（California Values Act，加州价值观法案）。该法禁止地方与州属机构动用自身资源执行联邦移民法，具体包括：除非当事人曾被判处暴力重罪，否则不得通过移民拘留通知（detainer）与 ICE 探员合作。

按这笔拨款的协议内容，接受资金的城市仍须遵守州法，同时增加警力配置以支持边境巡逻机构改善区域边境安全。

橙县快速反应网络（Orange County Rapid Response Network）政策主任 Sandra De Anda 认为这些拨款令人担忧，主张本地城市应与国土安全部切割。她提到，加州大学圣地亚哥分校警察局在学生表达关切后已退出该拨款计划。

De Anda 说，边境巡逻队参与了近一年多来在橙县展开的流动式移民执法行动，这笔拨款无助于建立与居民之间的信任。“当国土安全部在本县名声这么差的时候，为什么这些城市还要跟它合作？”她在8月24日的电话访问中说。De Anda 目前正在竞选 Santa Ana 市议员。

Orange 市议员 Arianna Barrios 与 Ana Gutierrez 在联合声明中表示，市政经理与警察局长向她们保证，这笔拨款“绝不表示本市将执行移民法，也不会与国土安全部或边境巡逻队直接协作”，并称据其了解，拨款专用于打击毒品走私与毒品预防。但两人同时表示，即便如此，她们对这笔钱的出资部门仍有强烈保留，会向市政管理层提出尖锐问题。

Orange 市其余议员与 Newport Beach 市议会其他成员未回应置评请求。CalOES 与州总检察长办公室亦未回复邮件提问。

对橙县移民家庭的实际意义

这条新闻值得关注的地方在于它涉及的是资金与协作关系，而不是执法权限本身。

按现有说法，两条线是分开的：SB 54 仍然限制本地警方参与移民执法；这笔拨款按协议用于缉毒行动的加班与设备，接受方须继续遵守州法。争议在于，批评者认为“钱来自谁”本身就会影响居民对本地警察的信任——一旦居民担心报警会牵出移民身份问题，受害者与证人就更不愿意报案。

对新移民家庭来说，可操作的一点是：SB 54 的具体条文没有变，本地警方在非暴力重罪情形下不得配合移民拘留通知这一条仍然有效。若对某座城市的具体做法有疑问，市议会的议程与会议记录都是公开的，相关拨款项目通常列在“同意事项”里，可以按日期查阅。

信息来源：Voice of OC